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    玉门市“一处跑、跑一次”改革纪实
      2019年08月14日 10:04:39
      来源:酒泉日报
      作者:郭军
      •   近年来,玉门市以群众和企业办事体验为中心,淡化部门概念,强化服务功能,创新开展“一处跑、跑一次”改革工作。“一处跑、跑一次审改工作规划”于2018年1月获国家版权局作品登记证书,《“跑”出改革加速度、“改”出服务新天地——玉门市打造“一处跑、跑一次”互联网 ﹢政务服务新模式》于今年5月27日荣获2019中国政府信息化管理创新奖。

        方便了群众 解放了干部

          加快发展的热潮奔涌,布局在玉门大地的一个个项目正加快施工。玉门市“一处跑、跑一次”放管服改革,优化了办事流程,简化了办事程序,缩短了办事周期,为新建项目尽早落地开工赢得了宝贵时间。
            改革伊始,玉门市按照简政减权、整合清权、联合放权、公开晒权等四项举措,全力推进“一处跑、跑一次”改革,从简政减权入手,探索建立“首席代表”完成审批机制,实现“一个人”完成审核、“一枚章”终结审批、“一处跑”办理完毕的办事流程。2018年,取消调整和新增行政许可事项141项;2019年,调整行政许可事项34项;机构改革后,共梳理市本级28个部门和单位行政权力事项3067项。
            联合放权,才能有效“提速”。玉门市探索建立部门间相互交叉授权制度,下放了41项行政审批和公共服务事项,真正实现了群众进一扇门就能办成事。自推行改革后共有662项事项实现网上办理预约、查询、在线办理,229项事项实现了网上办结。结合大数据分析平台将进驻事项进行细化分类,并公布《最多跑一次细化为多日、一日、半日、即办事项目录》。
            接受社会和群众监督。减少政府审批权限,建立审批清单,优化办事流程,广泛接受监督,真正实现了为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”、为办事“提速”的发展目标。

        提高了效率 加快了速度

          在养老保险服务窗口,记者遇到了前来办理养老保险的韩冬云。她在兰州工作,来玉门市民中心为父母缴养老保险,原以为得跑几趟才能办完,没想到几十分钟就办好了。
            玉门市通过不断优化窗口、事项、人员及流程,简单事项实现了一处跑、一次办结,使跨部门的不动产交易、企业开办等一件事实现了只取一次号、一窗受理、一站办结。玉门市民中心服务大厅成立以来,已累计办件66.42万余件,日均办件量达2300余件,行政审批事项当日办结率达97.4%,公共服务事项当日办结率达100%。
            玉门市把“放管服”改革作为优化投资环境的主要手段,积极推行联合审批、建立中介超市、压缩审批时限等措施,极大地提高了企业积极性。通过推行联合审批,将多个部门多头跑变“一个窗口一处跑”,以前需要带着七八份资料跑七八个部门,现在只需要带一份完整的资料到市民中心,半个工作日即可办结项目审批相关手续,切实解决了无效跑腿的问题,加快了项目落地步伐。
            “放管服”改革后,审批程序简化了,以前是业主围着部门一家一家跑,现在是部门内部自己跑。玉门市通过项目并联审批、容缺办理,市长助跑热线、“找茬”办公室联动办公,实现了进一家门、办多家事,提高了效率,方便了业主。

        从做“店小二”到为发展提供“保姆式”服务

          走进玉门市民中心服务大厅,映入眼帘的是各种各样的指引牌和温馨提示,热情的工作人员为前来办事的群众耐心引路,细微处体现了市民中心办事的人性化。
            玉门市坚持把学习弘扬“铁人”精神作为一条红线贯穿作风建设始终,持续在效能提速、服务创优上下功夫,实现了党建引领促服务优发展的良好格局。玉门市成立5个产业工作小组,让党员干部甘当企业的“店小二”,提供“保姆式”服务。安排专人帮助项目业主开展前期所有手续的申报办理,使企业办事由昔日的“马拉松”变为今日的“百米冲”。
            为更好地引导服务群众,玉门市确定了“新闻 ﹢政务 ﹢应用服务”的融媒体建设思路,建成了“一中心四系统 ﹢爱玉门APP技术框架”的融媒体共享平台,群众办事通过客户端查询、申报、预约,实现了“最多跑一次”向“零跑腿”转变。
            玉门市还通过整合相关资源,建成了全省首个“一个中心一张网”社会治理综合平台,统筹综治、信访、法律裁决、劳动仲裁、法律服务、矛盾纠纷调处等事项,实现了矛盾纠纷“一条龙调处”“涉诉涉访一揽子化解”,做到小事不出村,大事不出乡,问题就地解决,人员原地稳控,彻底解决了社会矛盾的入口问题。

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