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    全市城乡建设工作综述
      2018年09月28日 10:08:59
      来源:酒泉日报
      作者:郭军 李生权
      • 路桥纵贯南北、横穿东西,公园因地制宜、依水而建,城市干净整洁、宜居宜业……触目所及,都能感受到酒泉这座西部名城崛起所焕发的生机与活力。
           
           改革开放前,酒泉虽已具备城市的雏形,但各项基础设施还很落后。改革开放以来,酒泉城市建设速度加快,城市面貌日新月异。各县市区大手笔、大气魄加快城市建设步伐,广大干部群众积极投身城市建设,用一场场漂亮的战役、一项项浩大的工程,推动酒泉腾飞和发展,用激情、智慧、热血和汗水,浓墨重彩地描绘着酒泉大地城市建设的壮美画卷,展现了飞天故里的无穷魅力。
          
           看“城”绩 城市功能日趋完善
           
           风景如画的锦玉公园,绿树成荫的滨河景观带,充满活力、富有古都韵味的老城街巷……随着一项项民生工程、重点工程的陆续完成,酒泉旧貌换新颜,城市功能日趋完善,市民生产生活条件逐步改善,生态宜居城乡的美好愿景正一步一个脚印变成现实。
           
           城市基础设施持续推进。建成区面积不断扩大,进一步拉大了城市格局。全市实施了城镇道路、供水、污水、垃圾、供暖、燃气、园林绿化等一大批基础设施建设项目。完成金河大桥、圆梦路、铁人路、胡杨大道、玄奘大道等一批主次干道新改建工程,城市道路长度达836.55公里,路网格局进一步优化。改革开放初期,酒泉城区是百姓口中的“三里城”,如今,新城区二期、高铁站片区的开发建设稳步推进,敦煌、玉门、金塔、瓜州、肃北等县市城市新区建设有序推进,城市建成区面积达100.48平方公里。
           
           城区保障能力显著增强。城市供水能力从改革开放初期的日均0.648万m3到现在的日供水30万m3,供水管道从7公里跃升到1020公里。城市供热管道达1052公里,供热面积从78万m2到2280万m2,城区供热保障能力显著增强。酒泉城区天然气入户率达57%,天然气普及安装完毕后,可实现酒泉城区天然气入户基本全覆盖。随着酒泉第二污水处理厂建成运行,城市污水排放标准达到国家一级B,下游河道污染问题得到了有效解决。目前,酒泉市排水管道达699.59公里,供水普及率和污水处理率分别为100%和93.78%,垃圾无害化处理率达100%,城市承载能力和综合服务水平迈上大台阶。
           
           城市生态建设不断优化。绿化、美化、亮化水平不断提高,城市生态环境和人居环境明显改善。我市围绕“城市双修”行动,加大城市生态建设力度,重点对城区主干道、公园广场、庭院小区、街头绿地进行绿植造景和补植补栽,全市建成区绿化面积不断增大,人均公共绿地面积从改革开放初期的不到3m2增加到13.6m2,建成区绿化覆盖率由18.9%上升到38.7%。我市还以创建国家园林城市为抓手,以增绿量、提档次为重点,着力改善城区生态环境,为城市戴上了“绿色项链”。肃州区锦玉公园、美溪公园,玉门市玉泽湖公园,金塔县城西生态湖,瓜州县迎宾大道,肃北县千亩花海等一批重点绿化工程相继实施,全市公园数量达28个,城市绿化美化效果明显改观。加快推进城市夜景亮化工程,分步骤抓好老城区四大街、世纪广场周边办公楼、玉门油田片区等建筑节能改造和夜景亮化工程,城市真正亮了起来。

          说“城”果 城市发展宜业宜居
          
         
           党的十八大以来,我市全面贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念,坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,城市建设突飞猛进,城市面貌焕然一新,城市品位大幅提升,城市综合承载能力显著提高,城市建设和管理工作亮点纷呈,奋力建设干净之城、秀美之城、精致之城,打造充分彰显西北特色和汉唐风韵的精品城市梦想正在一步步实现。
           
           城镇化有了新特色。在国家大力实施“一带一路”建设背景下,酒泉作为省域副中心城市,是丝绸之路经济带上的黄金门户,焕发着勃勃生机。2015年,敦煌市被确定为全国新型城镇化试点城市,走出了一条历史文化旅游城市发展新型城镇化道路。敦煌市、玉门市还是国家“多规合一”试点市,肃州区总寨镇和金塔县航天镇被确定为省级新型城镇化试点镇。至2017年底,全市共有11个特色小镇,其中1个省级特色小镇,10个市级特色小镇,全市城镇化水平不断攀升。2017年酒泉城镇化率第一次突破60%,达60.27%,比2016年末提高1.6个百分点,高于全国平均水平(全国城镇化率58.52%)1.75个百分点,高于全省平均水平(全省城镇化率为46.39%)13.88个百分点。
           
           产城融合有了新突破。以城市为基础,以产业为保障,稳走“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”的发展路径。聚焦民生福祉、城市功能、产业转型,高起点策划丝路古镇、新材料制造、污水处理、垃圾处理、地下管廊等城市功能项目,建立城市项目储备库,增强项目建设方向性。近年来,各县市区大力吸引投资,实施了大明商业步行街、世纪新天地商业广场、富康购物中心等商业项目建设。党的十八大以来,产城融合的步伐更加迅速,酒泉城区万达广场、东方广场,金塔县众鑫市场,瓜州县创新小镇、元通步行街、西部天地购物中心,敦煌市益旺国际、月牙泉小镇、敦煌小镇等一批商业综合体项目相继建成并投入运营,进一步扩大了商贸流通,增强了经济中心城市的辐射和带动作用,为全市人民带来“一站式”消费全新体验。
           
           城市品质有了新内涵。人有人品,城有“城品”,这已成为越来越多市民的共识。近年来,我市在风貌塑造上作了许多有益的探索,着力提升城市建设管理水平,优化生产、生活、生态空间布局,打造更多体现实用美、个性美、整体美有机统一的建筑精品,酒泉城市博物馆、体育馆落成投用,玉门市玉泽湖公园、瓜州县张芝公园、敦煌文博会展馆等展示城市建设成就和方便市民休闲娱乐的场馆公园相继建成。一条条景观大道、一个个生态公园都承载着城市绿色永续的理念。各县市区推进大城智管、大城细管、大城众管,主要街道和广场增添的社会主义核心价值观主题雕塑,不仅创新了教育形式,也丰富了城市景观,提升了城市品位。

        见“城”效  城市改革纵深推进
          
         
           “蓝天白云、繁星闪烁”是百姓所盼、民心所向。近年来,我市围绕建设省域副中心城市、打造最强执行力城市和最美地级市的目标,谋划和推进了重要领域和关键环节的改革。
           
           城市管理多元创新。近年来,在全市河流水、饮用水、生产生活污水“三水”治理上,加大探索改革,完成了一批水源地建设项目。探索居民饮用水供水体制改革,通过引进先进饮用水处理技术和管理机制,让市民喝上更为健康的水。力争将各县市区42项水质检测指标扩大到109项水质指标全面检测。配合环保部门指导督促农村集镇污水处理设施建设,加大力度督促各县市区实施城市污水提标改造、再生水利用及污泥处理工程建设,将污水处理标准由国家一级B全部提高到一级A,再生水利用率达到20%以上。进一步美化城市生活环境,推行城市环境整治街长制,城区街道干净整洁程度明显提升。深化环卫一体化改革,各县市区加大除尘降噪力度,推广机扫作业模式,2016年敦煌市与北京环卫集团签署战略协议,北京环卫集团按照“首都标准”全面负责敦煌市城市卫生保洁。
           
           行政审批高效便捷。按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求,始终抓住“放管服”改革这一“牛鼻子”,进一步破除束缚发展的体制机制障碍,切实转变政府职能,市建设局将原来104项行政审批事项中的86项行政职权精简下放,结合全省开展的转变作风改善发展环境建设年活动,进行“三集中三到位”改革,成立行政审批科,向政务大厅派驻首席代表,所有行政审批事项全部集中到窗口一站式受理、审批、办结,切实打通利企便民“最后一公里”,审批时间缩减50%以上。在建筑业改革发展上,严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,从“建机制、定责任、强培训、严查处”四方面入手,以严管重罚的高压态势确保了建设领域安全生产。进一步改进和完善建筑施工招投标工作流程,建立完善评标专家库淘汰更新机制,严格招标公告、招标文件审查等关键措施的落实,有效规范了招投标活动,建筑市场健康有序发展。
           
           行政执法规范有序。按照构建“权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序”的要求,积极推进城市执法管理体制改革,市级城市管理执法机构酒泉市城市管理执法局于今年4月28日正式挂牌成立。依据《甘肃省建设行政执法条例》《甘肃省建筑市场管理条例》《建筑工程施工许可管理办法》《建设工程质量管理条例》等法律法规及相关制度,市执法局加大对建筑市场执法检查力度,开展了建筑工程安全质量和违规发包、转包、挂靠、分包等违法违规行为的执法检查。落实监理市场专项检查,开展施工许可证专项检查,依法依规追究企业和注册人员执业责任,及时查处违法违规行为,实行公开曝光一批、处罚一批,有效规范了建筑市场各方主体行为,强化了行业自律行为。
           
           绘蓝图  乡村实现美丽锐变
          
           没有现代化的乡村,就不会有现代化的中国。近年来,围绕美丽乡村建设和乡村振兴战略,各级政府大力实施了农村危房改造、城乡环境综合整治和特色村镇建设,在促进乡村全面振兴、城乡融合发展上谱写了新篇章。
           
           农村危房改造成效显著。农村危房改造是一项改善民生、惠民为民的工程。近年来,我市坚持把农村D级危房改造工作作为改善农村居民家庭住房条件、维护群众利益、构建和谐社会的重要措施。在危房改造上各县市区加强指导,严格审核,精准确认改造对象,通过加强技术指导,严把工程质量,加强监管,确保资金专款专用。危房改造工作2009年启动,至目前,完成危房改造85053户,完成投资48.59亿元。近3年危房改造完成情况为:2015年完成危房改造2050户;2016年完成四类特定人群(残疾户、低保户、五保户、特困人员)危房改造167户;2017年完成D级危房改造733户;2018年计划完成C级危房改造742户(不包含玉门市526户),其中肃州区482户、金塔县224户、敦煌市36户。玉门市自行消化改造的526户,已开工526户,开工率100%。
           
           乡村环境面貌大大改观。全市大力开展城乡环境综合整治,实施沿铁路、沿公路、沿景区(景点)及城乡接合部的人居环境改善工程。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,强力推进治脏治乱治污,大力实施改厨改厕改水,全面推广“户分类、村收集、乡运转、县处理”的垃圾清运模式。加强村组美化绿化亮化,着力促进农民生活方式、农业生产方式、农村乡风民风转变。近年来,全市完成村组道路建设226公里,整治重点路段9168公里。整治改造居民点82个,开通后院生产通道693条,新架设路灯4459盏。20个乡镇垃圾收集处理已纳入城市管理,已建成11个乡镇垃圾处理厂。全市14个乡镇集镇污水已纳入城市污水处理系统,已建成33座乡镇污水处理站,新建、改建水冲式公厕67座,完成农村户厕改建10221座,正在改造3409座。
           
           特色村镇发展前景喜人。在新型城镇化建设中,注重城乡融合发展,坚持把规划作为引领城乡融合发展的重要前提,结合城乡建设、产业发展、基础设施和生态建设等发展需要,规划建设了月牙泉小镇、莫高小镇、铁人新村、花海光热小镇、下西号镇枸杞小镇、玉门老市区石油小镇等一批功能相对完善、产业相对集中、生态相对良好、特色较为鲜明、宜居宜业宜游的特色小镇和特色小城镇、田园综合体及新型业态村,打造旅游绿色通道、生态走廊和县域新名片,吸引了游客体验田园生态,年接待游客百万人次,壮大了乡村一日游规模,培育了新的经济增长点。
           
           面对新时代、新思想、新征程,站在新的历史节点上,新一代酒泉城乡建设者,将牢记历代前辈的嘱托,风帆高举,在率先全面建成小康社会的崭新航程中破浪前行,奏响“城市蝶变”的华彩乐章。

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