肃州区丰乐乡大庄村6组农民王德荣的羊圈突发大火,当他感到生活无望时,肃州区为每户贫困户提供的5000元精准扶贫帮扶到户产业项目资金,助他新修了羊圈,使他重燃了生活的希望。
当前,肃州区有3000余户1万余人还处于贫困线以下。全区仍有780公里乡村道路和377个居民点未硬化,100个行政村、758个村民小组没有配套文化活动设施设备,这成为严重影响和制约全区率先全面建成小康社会的短板。
为此,肃州区把实施精准扶贫作为一项重大的民生工程抓紧做实,以市委提出的“六个精准”、“六个落实”、“六个统一”、“六个到位”为统领,集中精力、精准发力,扎实推进深化双联精准扶贫精准脱贫工作。
定向“喷灌”,定点“滴灌”
精准扶贫首先要精准确定扶贫对象,让真正贫困的群众得到帮扶。
以沿山乡镇重点村为主战场,瞄准建档立卡的贫困户,统一识别标准,动态掌握基本信息,推行扶贫对象实名制管理,建立精准扶贫数据库……这是肃州区精准识别扶贫对象所采取的一系列措施。
“走精准扶贫精准脱贫的新路子,就要集中资源、集中力量、集中时间,定向‘喷灌’,定点‘滴灌’,使群众享受到更多的改革发展实惠。”肃州区委书记杨金泉说。
从今年5月初开始,肃州区利用两个月时间全面深入摸底调查,对贫困人口统一进行了甄别核实。同时,研究制定了《关于实施“十百千万”工程扎实推进精准扶贫工作的安排意见》、《工作方案》、《包片分组抓户方案》和《考核办法》等文件,明确提出了“因村施策、因户施法,突出重点、集中突破,先易后难、梯次推进”的工作思路和目标任务,筛选确定沿山片区11个村,全区100个组,3264户,10502人作为精准扶贫的重点对象。
6月26日,全区深化双联精准扶贫精准脱贫工作会议召开后,区委成立了协调推进领导小组和办公室,按照“地级干部包片抓组、县级干部包组抓户、科级干部蹲点包户”的精准帮扶责任制,采取“321”联户方式,责任到人、限期脱贫。市、区共1200多名科级以上干部参与包片包组联户帮扶。
从7月初开始,148个市、区单位积极组织包抓干部,入户对接,按照“一户一策”提出了调整种植结构、发展畜牧养殖、增加劳务收入等一系列符合实际的帮扶计划和措施办法,包抓单位和帮扶干部进村入户对接工作达到了100%。
“我们的生活又有了奔头!”
王德荣是肃州区精准识别确定的贫困户,全家共4口人,养家糊口的重担落在他和媳妇身上。本来家中18亩地、近60只羊和3头牛,也足以维持日常生活开支,但天有不测风云,2014年3月,家中羊圈突发大火,羊只在全家的奋力抢救下只活下了3只,这让王德荣一家的生活陷入了困境。
“当时,家里没有钱发展,孩子又在上学,我们都不知道以后该咋办。现在好了,有了政府帮助,我们的生活又有了奔头。”王德荣笑着说。
据了解,肃州区研究制定的《肃州区精准扶贫到户产业扶持政策实施办法》和《肃州区精准扶贫到户产业项目资金筹集和使用办法》,明确提出为每户贫困户提供5000元精准扶贫帮扶到户产业项目资金,专项用于帮助贫困户脱贫致富。按照农户自愿的原则,帮扶资金主要用于扶持贫困户新改建牛羊标准化圈舍、基础母畜调引、日光温室搭建、钢架大棚修建等六个方面。
至目前,市直12个帮扶部门和115个区直部门、单位及15个乡镇已筹措资金797.1万元,全部汇缴精准扶贫专项补助资金账户, 首批精准扶贫基础母羊已调引到位。此外,肃州区印发了《精准扶贫小额贷款实施方案》,切实解决贫困户贷款难、利率高、发展资金不足的问题。
另据了解,目前,全区已开工建设4个村级、155个组文化活动室和农村公路7条50.8公里;三墩、上坝2个卫生院建设工程和4个乡镇中心小学教学楼、公寓楼、教师周转宿舍建设项目和幼儿园改造工程,以及投资1.2亿元的民生水利工程也已全部开工建设,16个人居环境改善整洁村和53个整体改造提升居民点项目进展顺利。
创新机制真扶贫
在丰乐乡二坝村三组农民杨虎年的家中,墙上张贴着一张《肃州区精准扶贫明白卡》,贫困户的基本信息、帮扶干部、脱贫时限、帮扶措施、帮扶政策等内容一目了然。
一本工作手册、一张明白卡,架起的是帮扶干部和贫困户之间的连心桥。
按照村有帮扶工作队、组有帮扶工作站的精准帮扶工作要求,肃州区在各贫困村组全部建立了驻村帮扶工作队和组级帮扶工作站。并设计印制了《肃州区深化双联精准扶贫抓户干部工作手册》和《肃州区精准扶贫明白卡》,做到帮扶干部人手一册、帮扶户一户一卡,使帮扶干部和帮扶户明确精准扶贫的目标、内容、措施和具体脱贫办法。
同时,在各部门、各乡镇年度工作目标责任书中,肃州区还专门增设了精准扶贫精准脱贫考核指标,增列分值,进一步加大了精准扶贫考核权重。在此基础上,按照市委精准扶贫人员培训统一要求,围绕如何推动落实深化双联精准扶贫工作,举办了5期精准扶贫培训班,对全区所有参与精准扶贫工作的干部进行了培训,使帮扶干部进一步掌握了工作方法。
另外,肃州区专门成立了2个督查组,深入乡镇村组,对各乡镇和各包抓单位、部门精准扶贫安排部署情况、干部入户对接情况和驻村帮扶工作队驻村工作情况进行了集中督查。此外,在肃州区电视台《肃州新闻》节目中开设“深化双联精准扶贫”专栏,对全区精准扶贫工作的重大决策、重要意义、总体目标,各部门、单位及各乡镇精准扶贫工作进展情况进行实时报道,并对重要文件精神和有关政策进行宣传解读;对各单位筹集资金到位情况进行公示,形成了全区上下共同参与、合力攻坚的良好氛围。