根据酒泉市委统一部署,市委第三巡察组于2020年9月28日至12月11日对市经投集团党委开展了巡察。2021年4月15日,市委第三巡察组向市经投集团党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、贯彻落实党的路线方针和中央重大决策部署方面
1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深度不够、系统性不强,与企业改革发展结合不紧密”问题。一是全面加强政治理论学习,建立了学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神第一议题制度,制定了集团公司党委中心组及党史学习教育计划,坚持每月党委中心组开展不少于1次集中学习,不断提升政治理论学习效果。先后集中组织学习及各类活动16次以上,其中,中心组学习9次、党委班子成员专题辅导6次、观看党史影片6次、组织“学四史、颂党恩、跟党走”活动1次、开展诵歌献给党系列活动1次、瞻仰中国工农红军西路军纪念馆1次、观看建党100周年党史展览1次,聆听英雄事迹、重温入党誓词1次。二是结合党史学习教育,将学习相关书目与专题学习、专题培训、为群众办实事等结合起来,在学原著、读原文、悟原理的基础上,组织参加了市政府国资委国资国企系统学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神宣讲报告会、党史学习教育宣讲比赛,公司专题举办了党史学习教育知识竞赛、演讲比赛,开展了“感党恩·跟党走”职工运动会,并运用“学习强国”“甘肃党建”等平台,系统学习党的路线方针政策。通过多渠道多方式开展学习,做到了学思用贯通、知信行统一,先后为群众办实事40余件。三是坚持学以致用,紧密联系企业实际,推动党建与生产经营融合,开展了公司改革发展专题研讨活动,引导干部职工进一步认清公司现状,摸清家底,分析形势任务,实事求是开展投融资和生产经营活动,确保公司持续健康发展。
2.关于“履职尽责精神欠缺,谋划企业发展的劲头不足”问题。一是坚持“干”字当头,制定出台了集团公司《“十四五”发展规划》《国企改革三年行动工作方案(2020—2022年)》,明确了“十四五”期间集团公司发展思路、目标任务、产业布局、保障措施等,方向更加明确,发展合力不断增强。二是加强调查研究,集团公司领导干部制定调研计划,围绕推进党建与生产经营深度融合、公司转型改革发展、项目建设、招商引资以及如何解决遗留问题等方面外出调研考察,形成关于集团公司转型改革发展的思考等调研报告8篇,开展了全市化工园区企业产品外贸需求调研、大宗商品仓储物流园建设调研,引进上海宁圣供应链集团公司成立了合资公司,与江苏江南商贸集团等企业签订合作协议。三是加强生产经营调度,公司管理人员平均每周三分之二时间投身生产经营一线,掌握实情、发现问题、解决问题、总结经验,班子成员带头积极外出跑市场找项目,探索符合公司发展定位、转型提升、市场拓展的路子。今年1月—6月,公司实现营收12493万元,同比增长422%。四是不断破解企业历史遗留难题,集团公司筹资9000万元及时完成了泰源公司接收和遗留问题的处理,保安公司已全员缴纳社保,加强担保公司代偿资金的清收工作,完成了亚行项目的验收及移交工作。
3.关于“意识形态工作责任制落实不够到位,党委对意识形态工作重视不够”问题。一是加强组织领导,进一步靠实意识形态工作责任制,强化班子成员“一岗双责”责任,层层传导压力,形成了党委班子对意识形态工作逐级落实、齐抓共管的态势。二是严格落实责任,每季度召开专题会议分析研判意识形态工作,强化督导检查,做到意识形态工作与业务工作同安排、同部署、同考核。召开意识形态工作专题会议2次,制定了《2021年意识形态工作责任清单》,签订了《2021年意识形态工作责任书》《意识形态承诺书》,靠实了集团党委意识形态工作责任。三是开展了意识形态阵地隐患排查工作,加强集团公司及下属子公司信息简报、网站及自媒体等宣传阵地管理,及时防范化解存在的风险隐患。
4.关于“扫黑除恶工作重视不够”问题。集团党委进一步提高政治站位,增强政治意识,深刻检查重视不够的问题,召开会议研究部署工作,每位党员签订承诺书,带头落实扫黑除恶和不传教、不信教、不参教要求。严肃认真开展了“回头看”工作,再次进行拉网式大排查,每月上报排查情况,做到底子清、情况明,坚决开展好常态化扫黑除恶工作,进一步巩固专项斗争成果。
二、群众身边腐败问题和不正之风方面
5.关于“财务管理不够严格规范,存在漏洞和风险”问题。一是严格执行集团党委《“三重一大”事项决策制度》,修订完善并出台集团公司《重大决策事项清单(试行)》《党委会议事规则》《董事会议事规则》《采购管理制度》等,对重大事项决策、重大项目投资、大额资金调拨使用等事项作了进一步明确规定,集团公司自上而下严格执行,切实靠实了下属企业执行董事财务管理主体责任,防范财务管理中的漏洞和风险。召开集团廉政建设专题会议,组织财务等重点岗位60余人参加,集中观看警示教育片,重温中央八项规定精神,学习财经纪律,通报财务违纪违法案例,进一步提升了企业管理人员、财务人员的纪律规矩意识,筑牢了思想防线。同时,组织开展公司财务管理培训班2次,主管领导和全体财务人员共15人参加了培训,提升了业务水平。二是进一步建立健全了公务审批制度,针对押运公司工作特点,专门制订了《押运员差旅费报销管理办法》,通过严格差旅费预算管理,对差旅费实行“总额控制”与“明细核算”相结合的方式进行强化管理。三是通过对重点领域的监督检查,相关子公司形成了6个方面的风险台账,制定了工作预案,强化了风险管控。四是加强集团公司内部监督审计,下发了《监事会2021年监督检查工作方案》《关于做好固定资产盘点工作的通知》,通过内部审计内外监督相互补充,保证了各项财务制度严格落实、规范执行。
6.关于“党务公开、企务公开制度不完善”问题。一是进一步重申党务企务公开工作的重要性和必要性,建立了集团公司《党务公开制度》《企务公开制度》,明确了公开内容、程序等要求。二是对适宜在党内公开的内容,通过党内会议、下发文件、定期通报等形式,向各级党组织和党员通报,适宜向职工群众公开的内容采取公开栏、电子显示屏、网站等形式公开。重点对国企改革三年行动工作方案和2021年工作安排意见、“三会一层”议事规则、2021年集团公司公开招聘人员情况、入党积极分子培养情况、“七一”党员慰问人选等内容进行了公示。三是依法保障职工的知情权和参与权,集团公司召开第一届职工代表大会第一次会议,审议通过了《酒泉市经济开发投资(集团)有限责任公司职工代表大会工作办法》,听取和审议了酒泉市经济开发投资(集团)有限责任公司年度工作报告,并选举产生了市经投集团第一届董事会、监事会的1名职工董事和2名职工监事。四是进一步加强了党务、企务公开督查落实,对集团党委所属各基层党组织、集团各部门、各子公司公开工作开展了督导检查,先后对基层党支部进行督导检查1次,党委包抓联系领导参加指导各党支部会议2次。
7.关于“违规多发薪酬及发放取暖费”的问题。针对公司改革重组以前年度的薪酬事项,正在进一步与市政府国资委汇报沟通,按照当时市委、市政府相关政策予以审核确认。同时,从2021年1月1日起实行工资总额管理制度,按照出资人制定的最新薪酬政策,修订完善了公司薪酬制度,加强了薪酬政策制度培训,确保薪酬发放符合政策要求。
三、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
8.关于“党建工作责任制落实有差距”问题。一是加强组织学习,严格落实《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》等党内法规,切实发挥党委的统揽作用,加强各基层党支部班子和党员队伍建设,不断提升党建工作的能力和水平。二是严格落实全面从严治党主体责任,及时召开党委会议,对党建工作进行研究部署6次,深入学习贯彻国有企业党的建设座谈会议精神,扎实推进党建工作30项重点任务落实,层层签订目标责任书,推进党建与生产经营融合。三是加强基层党建工作,认真落实党委班子成员包抓联系党支部制度,靠实党支部第一责任人责任,开展党支部书记述职评议,定期对各支部书记进行约谈,确保“三会一课”高质量开展,切实加强党支部标准化建设和党员教育管理,做到基层党建同生产经营工作同安排、同部署、同检查。四是严格按照要求认真组织召开了巡察整改专题民主生活会,并邀请市纪委监委派驻市政府办纪检监察组全程指导。同时,各基层支部按照要求及时召开了党史学习教育专题组织生活会,党委班子成员以普通党员身份参加,开展批评与自我批评,有效推动了党内生活规范化、制度化和常态化。五是加强党务人员培训,集团党委对党务工作人员通过以会代训的方式进行了业务培训2次,组织党员22人前往铁人学院参加了专题培训班,切实提高了党务干部的工作能力。
9.关于“人才引进和培养力度不够、机制不全”问题。一是健全完善用人机制,探索建立了公开招聘、公开遴选、内部选拔、劳务派遣、临时聘用等灵活多样的用人机制。二是根据业务发展需要及时招聘紧缺人才,经党委会议研究并上报市政府国资委审定招聘计划后,于5月初通过公开招聘程序,共招录业务人员15人,新选聘职业经理人3名,进一步配强公司内设部门业务人员,实现了人岗相宜。三是集团公司修订完善《员工薪酬定级标准》并试行,统一制定了《集团公司企业人才培养方案》,建立了集团员工培训计划,通过内部培训与委外培训相结合的方式开展统一的基础培训,针对文秘、财务、项目等岗位进行了2次以上业务培训,有效提升了业务能力。
10.关于“执行‘三重一大’制度不严格”问题。一是查漏补缺,认真开展决策过程追踪,查找原因、完善措施、堵塞漏洞,从源头上杜绝问题发生。进一步健全完善并出台了公司重大决策事项清单,配套修订出台“三会一层”议事规则,严格会议事项审批流程,加强事前论证、事中科学决策和事后跟踪检查,有效防范决策风险。二是规范决策程序,所有上会的议题都要按照材料清单准备齐全,并建立了法审、合规性审查、风控审查等前置性审查决策流程7项,借助决策咨询机构力量,强化决策科学支撑,提高了决策质量。三是严格决策过程管理,决策会议实行全过程录音,配置双人进行原始记录,严格做到了具体事项明确、决策范围明确、决策形式明确、决策程序明确、记录人明确等。巡察反馈以来,召开党委会议10次,均严格按照集体领导、个别酝酿、民主集中、会议决定的原则议事决策,会上共决策102项议题,并于会后形成了正式会议纪要下发落实。
11.关于“党风廉政建设责任制落实不到位”问题。一是认真组织学习了习近平总书记关于全面从严治党和党风廉政建设工作的重要讲话精神,切实提高政治站位,强化责任担当。二是严格落实了党风廉政建设责任制,党委书记负总责,班子成员落实“一岗双责”责任,将党风廉政建设与生产经营同部署、同落实、同考核,层层签订了责任书,确保了责任向基层传导。巡察反馈以来,党委会研究党建工作6次,其中安排部署党风廉政建设工作2次。三是强化日常监督管理,梳理了各个岗位的职责、工作流程、制度机制等方面存在的廉政风险点30余条,建立了廉政风险防范清单,有针对性地制定了预防措施,加强了日常监督管理,强化源头防范。四是严格落实每季度召开廉政建设工作暨廉政约谈会议,每半年工作汇报制度。上半年,召开集团廉政建设工作暨廉政约谈会议2次,对公司中层及重要岗位人员50余人进行了集体约谈。
12.关于“主题教育和审计发现问题整改情况”问题。
(1)开展“不忘初心、牢记使命”主题教育查摆的51条问题,已全部整改完毕。
(2)国有企业突出问题专项审计发现的问题,目前已整改31个,还有6个问题正在积极整改落实。一是严格落实中央八项规定精神,严格执行财经纪律,不断完善制度并强化执行,针对相关子公司建立完善了该公司《库存商品出入库登记管理制度》,杜绝了管理漏洞,规范了财务管理。二是相关子公司制定了财务工作整改措施7条,对执行财经制度不严格的各类问题已进行分类梳理,专项进行整改,严肃了财经纪律,规范了财务行为。三是加强了对资产的购置、出租及处置的管理,严格遵循会计法及企业会计准则相关规定,认真执行集团公司关于固定资产管理、采购管理等制度规定,确保依法合规管理。
下一步,集团党委将进一步提高政治站位,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,继续按照市委巡察整改工作要求,坚决落实主体责任,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,全面推动各项整改任务落实到位,对已完成的整改任务,组织开展“回头看”,巩固整改成果,对需要长期坚持的事项,一以贯之地抓好落实,高质量做好做实巡察“后半篇文章”,切实把整改成果转化为改进工作作风、加快改革发展的强大动力,推进公司各项工作稳步发展,增强国有经济影响力,助推全市经济高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
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